2009年2月，黑龍江省北安市政府決定為全市城區(qū)居民和單位更換智能水表。該市自來(lái)水公司于3月1日發(fā)布了一份公告：1、智能水表由自來(lái)水公司統(tǒng)一安裝；2、智能水表安裝所需費(fèi)用(含水表款、零配件、安裝費(fèi)等)為450元和480元兩種，居民用戶的購(gòu)表及安裝費(fèi)用按60%收取，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及商服用水戶的購(gòu)表費(fèi)、安裝費(fèi)用全部由單位用戶承擔(dān)；3、居民用戶安裝智能水表的費(fèi)用在限定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一交納，對(duì)逾期沒(méi)有繳納費(fèi)用或拒不安裝水表的用戶將停止供水，由此產(chǎn)生的一切后果由用水戶負(fù)責(zé)。從3月17日起，北安市電業(yè)小區(qū)15、16號(hào)樓的居民因拒絕交納換表費(fèi)用被自來(lái)水公司斷水7天。

　　更換水表到底應(yīng)不應(yīng)該由居民承擔(dān)費(fèi)用？北安市自來(lái)水公司認(rèn)為，水表產(chǎn)權(quán)是用戶的，應(yīng)由用戶付費(fèi)安裝。消費(fèi)者認(rèn)為，用戶對(duì)水表不具有支配權(quán)，因而也就沒(méi)有所有權(quán)；更換水表是自來(lái)水公司的決定，由用戶承擔(dān)換水表費(fèi)用沒(méi)有法律依據(jù)。

　　黑龍江省消費(fèi)者協(xié)會(huì)建議，提供水表與售水的關(guān)系密不可分，而消費(fèi)者對(duì)水表也并不擁有實(shí)際產(chǎn)權(quán)。顯然就商業(yè)習(xí)慣和邏輯，水表必須由售水者提供、安裝、維護(hù)、更換。就法律和政府有關(guān)部門(mén)的規(guī)定而言，提供、更換、安裝水表也**應(yīng)當(dāng)由售水者負(fù)責(zé)。

　　黑龍江省物價(jià)局、財(cái)政廳、建設(shè)廳2003年12月12日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于安裝IC卡水表收費(fèi)問(wèn)題的通知》也明確規(guī)定：“……舊房屋需要安裝IC卡水表的，由提出安裝IC卡水表方負(fù)責(zé)解決費(fèi)用，如用戶(單位)同意，費(fèi)用由用戶承擔(dān)”。自來(lái)水公司所采取的不交費(fèi)就強(qiáng)行斷水的行為，屬于嚴(yán)重侵犯居民生存權(quán)的惡劣行為，對(duì)因此而給居民造成的損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。